當前，我國VOCs的主要排放源有化學品制造、工業(yè)噴涂、印刷、工業(yè)清洗、有機物儲運等。其中包裝印刷業(yè)是VOCs污染治理的重點行業(yè)。在國家執(zhí)法力度日益加強的形勢下，包裝印刷業(yè)從業(yè)人員對VOCs監(jiān)測條件、核算要求等細節(jié)問題愈發(fā)關(guān)注和重視起來。那么，國家及地方環(huán)保執(zhí)法部門究竟依據(jù)哪些政策法規(guī)對企業(yè)VOCs排放進行整治？又有哪些政策導(dǎo)向？在此，為大家一一講解。
排放核算
2015年10月1日起實施的《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》提出&VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數(shù)來征收。分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算。”
2016年，上海市環(huán)保部門就VOCs排放量的核算辦法和核定規(guī)則先后出臺了3個政策;①排放量計算方法按照《上海市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)石化等5個行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量計算方法試行的通知》;②排放量核算辦法按照《上海市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)上海市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放量核算暫行辦法的通知》;③排放量核定辦法按照《上海市固定污染源重點污染物許可排放量申請及核定規(guī)則（試行）》;這3個政策與上海市出臺的《工業(yè)揮發(fā)性有機物治理和減排方案》相互協(xié)調(diào)，做到&引避結(jié)合”，即在VOCs治理的同時，更要適當實施政策和經(jīng)濟傾斜形成閉環(huán)管理更有利于VOCs的治理和管控。
1.VOCs核定辦法
《上海市固定污染源重點污染物許可排放量申請及核定規(guī)則（試行）》適用于固定污染源及重點污染物許可排放量的申請與核定工作。該規(guī)則不只針對VOCs，也包括其他重點污染物，比如煙塵、二氧化硫、COD等固定污染源排放物。企業(yè)只有取得排污許可證才能實施適量污染物的排放，并且未來的環(huán)保管理思路就是&一證式管理”，即企業(yè)取得的排污許可證數(shù)量應(yīng)與排氣筒的數(shù)量相等，否則視為違規(guī)。
2.VOCs計算方法
VOCs的產(chǎn)生量是VOCs投用量與回收量之差。投用量和回收量根據(jù)符合相關(guān)規(guī)定的VOCs含量檢測報告核算，如果企業(yè)無法提供有效的檢測報告，投用物料的VOCs含量按100%計，回收物料的VOCs含量按零計。在無物料衡算法/公式法所需相關(guān)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)無效的情況下，采用系數(shù)法計算。地方環(huán)保主管部門認為有必要可以委托有能力的第三方機構(gòu)對排污者報送的申報材料進行審核。
3.VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)要求
（1）在線監(jiān)測數(shù)據(jù)
VOCs在線監(jiān)測數(shù)據(jù)以非甲烷總烴表征，由排氣筒累計排放量表征該時段VOCs實際排放量。排污單位應(yīng)根據(jù)《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（試行）》安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備且與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。按要求通過驗收，并開展質(zhì)量保證等管理工作。如果排放因子單一，也可用單一因子表征或其他代表VOCs，排放總量的污染因子表征在線監(jiān)測儀器的具體安裝及驗收等要求參照非甲烷總烴在線監(jiān)測儀的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）手工監(jiān)測數(shù)據(jù)
排氣筒未安裝在線監(jiān)測設(shè)施或在線監(jiān)測設(shè)施數(shù)據(jù)無效應(yīng)采用手工監(jiān)測數(shù)據(jù)核算排放量。
VOCs排放手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)以非甲烷總烴或其他代表VOCs排放總量的污染因子表征。由手工監(jiān)測獲取該季度排氣筒每小時排放量與有效生產(chǎn)時數(shù)之乘積來表征企業(yè)該季度VOCs實際排放量。原則上企業(yè)手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)由取得計量認證合格證書的檢測機構(gòu)出具，企業(yè)自送樣品的委托分析結(jié)果不能作為核算依據(jù)。手工監(jiān)測的監(jiān)測頻次不得少于每季度1次監(jiān)測時段和條件應(yīng)反映企業(yè)典型生產(chǎn)工況。具體采樣要求、監(jiān)測方法應(yīng)符合HJ/T38《固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定氣相色譜法》等相關(guān)監(jiān)測規(guī)范要求。監(jiān)測資料保存要求等參照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》及相關(guān)標準、規(guī)范文件。
（3）監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)
環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)作為抽查比對和弄虛作假行為判定執(zhí)法的依據(jù)。當企業(yè)某季度的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或手工監(jiān)測數(shù)據(jù)比對不合格時，該季度采用監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核算排放量。若企業(yè)存在弄虛作假行為，應(yīng)依法處罰。
4.VOCs核定規(guī)則
（1）首年度許可排放量一般規(guī)定
以達標前提下的上年度實際排放量為基礎(chǔ)核定首年度許可排放量。對未達生產(chǎn)負荷的企業(yè)，其許可排放量的增加需經(jīng)環(huán)保部門技術(shù)評估后核定，原則上其許可排放量不得超過近三年內(nèi)實際排放量的最大值。
新建項目在正式投運前，許可排放量應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件進行核定，投運后按實際排放量予以許可。
特別規(guī)定：環(huán)保部門可以根據(jù)本市冬季（每年11月至來年2月）的環(huán)境質(zhì)量狀況對冬季不利氣象條件下大氣重點污染物許可排放量提出更嚴格的要求。
（2）分年度許可排放量
根據(jù)當?shù)卣_定的年度減排目標，在核定首年度許可放量的基礎(chǔ)上，后續(xù)年度許可排放量原則上按照同比例削減的原則進行核定。
（3）其他規(guī)定
許可排放量不得超過環(huán)評批復(fù)量、排放標準核算的排放量，一般不超過排污單位的自行申報量。
（文章來源：華凝紙包裝工業(yè)）
